玉门市“三举措” 扎实推进保健食品综合治理

　　2021年以来，玉门市持续以改革破解监管难题，以创新厚植监管优势，深入实施食品安全战略，全面提升安全治理能力，常态化推进保健食品治理，着力打造“食安玉门”，努力让监管工作“跑”在风险前面，确保了人民群众“舌尖上”的安全。

 

　　优化营商环境，“管”得活。一是承诺审批管。围绕精简审批流程和目标分权，通过再造审批流程，信息同步共享，资料整合互推，对保健食品变更许可、延续许可等部分低风险食品经营许可实行“告知承诺制”审批，《告知承诺制证明事项清单》管理，用简政放权的减法，带来了市场主体发展的乘法。至目前，保健食品变更承诺许可72家，保健食品延续承诺许可36家。二是立足服务管。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，开展“食品安全你点我检大家行”活动，为玉门枸杞、清泉人参果、赤金韭菜等食品（保健食品）生产企业、农民专业合作社提供免费上门检测36批次，帮助保健食品生产经营单位解决实际困难6个，以实际行动为保健食品生产经营单位健康发展“增动力”。三是柔性执法管。严格落实《甘肃省市场监管轻微违法经营行为免于处罚清单》，对符合清单规定情形的保健食品生产经营单位轻微违法经营行为，督促整改，免予行政处罚，让保健食品生产经营单位感受到“有温度的执法”。至目前，警示性约谈33家次，行政告诫26家次，责令改正81次。

 

　　压实监管责任，“管”得严。一是“线上线下”管。强化智慧监管，全市20家保健食品专营店全部安装了“互联网+”陇上食安APP，让食品经营活动在阳光下运行，让数据多跑路，监管人员少跑腿。开展网络营销保健食品专项监测，加大对食品广告的审查及监管，督促网络平台认真履行主体责任，严格审核入网保健食品经营者资质，至目前，通过网络巡查保健食品经营单位320家次，巡查网络平台9家次。二是专项整治管。加大食品生产企业、大中型商超、连锁药店、保健食品专营店的监管，重点对专柜（专区）设立、分类摆放、警示语悬挂、索证索票、进货查验、宣传行为、销售模式进行专项检查，强化以会议形式销售保健食品行为的监管，防范发生虚假宣传行为。至目前，共出动执法人员862人次，检查保健食品经营单位2120家次，立案查处市场主体违法违规案件14起，上缴罚没款8.9万元。三是事中事后管。向全国优秀学习，探索市场主体风险分类分级监管和积分制管理，根据保健食品在生产经营过程中存在的风险程度，结合信用登记、安全隐患等综合因素，按行业标准划分为高中低三个等级，依照风险等级分类开展事中事后监管，实施清单化管理。至目前，开展分级分类检查3次，出动执法人员152人次，检查市场主体532家次。

 

　　聚力社会共治，“管”得优。一是部门协同管。市场监管、宣传、公安、商务、文旅、卫健等六部门联合印发《保健食品行业专项清理整治行动方案（2020-2021年）》，成立联合行动领导小组，建立联合督导、风险会商、行刑衔接、信用奖惩等工作机制，并对宾馆、酒店、影院、集贸市场等场所进行了联合检查，共出动执法人员63人次，检查市场主体103家次，与37家大中型餐饮酒店和保健食品专营店签订《食品安全诚信经营承诺书》《保健品经营承诺书》，构建了部门联动长效机制。二是网格共治管。依托玉门市食品安全三级网格监管体系，将保健食品安全纳入基层网格员巡查工作职责，充分发挥网格员“千里眼”“顺风耳”作用，宣传保健食品知识，及时发现违法行为和安全风险隐患，打通基层保健食品监管“最后一公里”。至目前，网格员上报违法行为线索2起，安全风险隐患10处。积极引导和鼓励群众参与保健食品专项治理，做好群众投诉举报的登记受理、分流转办及反馈工作，确保消费者投诉件件有着落，事事有回音，处理消费者投诉26起，处结率和群众满意率均为100%。三是社会合力管。成立了由退休老党员、社区干部、热心群众20人组成的“银龄护老队”，“银龄护老队”充分利用自身优势营造舆论氛围，主动引导广大老年消费者树立正确消费理念，提高对“保健”市场违法营销的防范意识和识别能力。同时，对发现损害老年人权益非法经营活动的欺诈窝点和欺诈团伙及时举报，为查处打击违法行为提供有力线索。至目前，“银龄护老队”提供线索3起。加大宣传力度，共开展保健食品科普宣传活动4场次，保健食品知识讲座5场次，发放保健食品宣传册1.5万册，取得了良好的社会效果。